第469章 没钱没人

    当天下午，柳浩天正式到高新区兼任管委会主任的事情，便已经在整个西风市传扬开了。

    很多人听到这个消息之后，第1个反应就是满脸嘲讽之色。

    因为西风市高新区在整个西风市的地位之低尽人皆知，大家都知道，西风市高新区是扶不起的阿斗，更是前任市委书记所以留下来的半拉子工程，现任市委书记魏德林对这个项目连看都不看一眼，而市长夏泽辉更是把所有的精力全都放在了东开发区上。

    现在东开发区搞得风风火火，每年的gdp达到了三四十亿元，算得上是西风市最有潜力的地区。

    至于西开发区，由于前任市委书记在搞这个开发区的时候，缺乏长远规划，再加上资金不足，最终在草草地征收了3000亩地之后，这个项目便直接彻底销声匿迹了。

    没有任何一个副市长愿意接受这个开发区，因为这个烂摊子几乎是没法收拾的。

    正因为如此，很多人得知这个消息之后，第1个反应就是柳浩天不知天高地厚，脑袋被驴给踢了。更多的是嘲讽之词。

    没有人认为，柳浩天能够把高新区发展起来，甚至有人还打赌的时候跟别人说：“如果柳浩天能把高新区发展起来，我把脑袋摘下来给你当夜壶！”

    魏德林办公室内，魏德林笑着看向副市长杨国华：“老杨，你认为柳浩天能把高新区发展起来吗？”

    杨国华满脸不屑的说道：“如果他柳浩天真要能把高新区发展起来，那么我愿意拜他为师！这几乎是一个不可能完成的任务。”

    魏德林却笑着说道：“据我所知，柳浩天发展经济还是很有一手的。”

    杨国华摇摇头：“那不一样的，高新区现在除了3000亩荒地之外，什么都没有，就连他们的办公场所，那栋破旧的2层小楼，还是属于市国资委的产业，现在借给他们暂时使用。

    柳浩天一没有人，二没有钱，三没有资源，它靠什么发展高新区？”

    魏德林笑着说道：“老杨呀，你这样说还真是小看了柳浩天，据我所知，柳浩天和华恒集团的总裁华小熊关系密切，当初柳浩天在降龙县做的很多项目，都有华小熊的支持在里面。

    如果华小熊也愿意跑到咱们西风市来支持柳浩天的话，柳浩天未必不能做出一番事业。”

    杨国华还是摇了摇头：“这个事情我也听说过，不过我认为，华小熊愿意在降龙县投资，是因为降龙县属于南方发达地区，再加上柳浩天当时搞出的那个规划方案确实非常有吸引力，就算华小熊不投资，也会有很多人愿意投资。

    但是咱们西风市可不一样，咱们的硬件环境比起降龙县差的太多，软件更是不可同日而语，所以，华小熊绝对不会过来投资的！”

    魏德林听杨国华这么分析，感觉还是很有道理的。

    第2天上午，柳浩天直接来到了市长夏泽辉的办公室。

    柳浩天刚刚落座，夏泽辉便笑着说道：“柳浩天，找我有事吗？”

    柳浩天点点头：“夏市长，我这次过来，是想问一问你，好像我们高新区每年都有200万的财政资金，但是今年，到现在为止，这笔资金却并没有划拨，这是为什么呢？现在既然我过去了，高新区的工作马上就要轰轰烈烈的展开，是不是该先把这笔资金划拨给我们呢？”

    夏泽辉摇摇头：“柳浩天，我可以明确的告诉你，这笔资金是不可能划拨给你们的。因为，划拨给你们也是无底洞，这个决策是去年年底，市委常委会上就已经做出来了，宁可让高新区这样瘫着，也绝对不再划拨任何资金了。

    这个决策不会因为分管副市长的变化而发生改变。所以，这笔资金你就不要想了。如果不是因为开发区那边的存在，可以扩充一下我们西风市的编制数量，早就被撤销了。

    所以，你之前要编制，魏书记答应你了，但是要资金没有。

    而且我要提醒你一下，现有的编制人员的工资，是由市财政来发放的，但是，你所要去的那15个编制的人员工资，必须有你们开发区自己来发放，市财政不予负担。

    当然啦，你新官上任，也不能让你一分钱都没有，作为市长，为了支持你的工作，我可以从我300万的市长基金中拿出30万来交给你，作为你们开发区的启动资金。

    虽然30万的确不多，但没有办法，咱们西风市比较穷，我这个市长能够调动的资金额度也只有300万而已。”

    柳浩天轻轻点了点头：“夏市长，谢谢你，够意思！”

    虽然30万资金在柳浩天的眼中根本就不算什么，但是柳浩天清楚，这30万对于夏泽辉来说，却并不是一个小数目，毕竟这里是西风市，夏泽辉能够拿出30万划拨给自己，已经足以表明他对自己的重视了。

    柳浩天略微沉吟了片刻，突然说道：“夏市长，我有一个想法，想和您好好的合计一下。”

    夏泽辉笑着说道：“恐怕你小子又有什么坏点子了吧，直接说吧，我看能不能支持你？”

    柳浩天沉声说道：“夏市长，我认为，如果按照传统的开发区的模式来建设高新区，几乎是不可能完成的任务，这也是为什么高新区这么多年来一直无法发展起来的原因。

    所以我建议，在目前，国家大力推进体制机制改革、大力推进创新促发展的大的背景下，请市府把我们高新区当做一个试点单位，进行大力度的改革，改革的方向为，开发区的薪酬总额与经济发展、税收增长、辐射带动作用挂钩，一般按照不超过我们当地同条件机关工作人员收入的三倍来掌握，同时，我打算将开发区划拨成两个部分，一个部分是社会事务管理职能部门及开发运营职能部门。另外一个，则是推动协调部门。

    这两个单位并行运作，都处于我们开发区管委会的框架之下，有我这个管委会主任总揽负责。两个部门各行其职。

    尤其是社会事务管理部门，应该建立以服务为主导的思维观念，而不是以管理为主导。

    我认为，既然是改革开放，就应该进行体制机制的创新改革，要加快建立更加精简高效的管理体制，更加灵活实用的开发运营机制，更加激励有竞争性的干部人事管理制度，更加系统集成的政策支持体系。

    我们的高新区不能像传统的高新区那样按部就班的做职能管理部门，而是要走一条市场化改革的道路，最终把我们西风市高新区打造成为全市科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区……”

    随后，柳浩天与夏泽辉进行了长达三个小时的谈话。

    夏泽辉听完柳浩天的长篇大论之后，感觉到内心深处充满了震撼。

    夏泽辉怎么也没有想到，柳浩天这位年轻的副市长竟然站位比他这个市长还要高，最关键的是，柳浩天的胆子足够大，思路足够宽，想法足够新颖。

    夏泽辉对柳浩天的这些说法很感兴趣。

    尤其是柳浩天所提出的剥离社会事务管理职能这个说法，更是让夏泽辉大感意外。

    因为柳浩天提出两个剥离一个加强的概念，两个剥离指的是，剥离社会事务管理职能，剥离开发运营职能，一个加强指的是加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、促进产业发展等经济管理职能。

    正常情况下，没有人会嫌自己的权力小，谁都希望自己的权力最大化，但柳浩天却偏偏反其道而行之，主张剥离社会事务管理职能，剥离开发运营职能，这是在自我削减权力啊？

    难道柳浩天傻吗？

    如果柳浩天傻的话，为什么又要将高新区周边的三个乡镇划归到高新区管委会呢？

    柳浩天到底是什么目的？

    夏泽辉盯着柳浩天看了半晌，这才缓缓问道：“柳浩天，我有些不太明白，你为什么会自我削减权力呢？”

    柳浩天沉声说道：“夏市长，我认为，我的这个方案并不仅仅是权力的自我削减，而是要实现高质量发展的目标，而是要通过将一些权力下放给基层的乡镇和街道，腾出最大的人力资源和财力，以市场化取向谋改革创新效益最大化，我这套改革方案的最终目标是要加快产业集聚，推动开发区迈入高质量发展轨道。”

    夏泽辉听完之后表情有些凝重：“柳浩天，你的这个改革方案我是第1次听说，现在我真的不好给你答复，因为你的这个规划方案太过于前卫，必须要上常委会讨论，甚至要向省委进行申报批示。”

    柳浩天笑了：“这个我是有心理准备的，但是我相信，在魏书记那里应该不会遇到什么障碍，毕竟这是自我缩减权力。

    当然了，我们这个改革肯定会是循序渐进的，不会搞一刀切！我有一整套的实施方案，请夏市长过目。”

    一边说着，柳浩天一边把他早已经拟定好的规划方案放在了夏泽辉的桌面上。

    夏泽辉仔细的翻看了一下，脸色当时就变得严肃起来，眉头紧紧皱了起来。