第三四八章 又坑了
热门推荐: “陛下，国家冗兵已经很沉重了，不能再增兵哪，”万年潜水的文彦博终于开口说话。 “文公，这次增兵有数条用意，郑白渠那边会挪出许多灌溉农田，因此朕与王巨说，用于安置兵士，为何用于安置兵士？一是兵士家人生活能得以保障，士气不会低落，二是兵士手中有余粮，不会囤积居奇，会使陕西得到大量的余粮，用于军粮或抗旱。若是换成百姓，大量迁徙，处置不公，可能会产生很多纠纷。若是不问不顾，不久它又成了不少劣绅手中的猎物，兼田，隐田。” 文彦博蹙了蹙眉头。 王巨也蹙了蹙眉头，这个兼并与隐田眼下还是少提为妙。 或者比如高利贷，大家也许认为高利贷只是赚取利息的，实际高利贷妙用太大了，比如宋朝为了对付大地主苛剥佃农，曾下诏，任何人不得禁止百姓流动。 待佃农差了，佃农自己儿可以逃跑。 这逼得地主不得不用人道精神对待佃农，减少国家危机。于是高利贷来了，放下高利贷，欠了俺的钱，你妻子女儿是俺的人，你也是俺的人，债不还，往哪里跑。泾阳这边还好一点，特别是长安那边，情况更严重。 为什么长安那边会更严重，贵人多啊！ 所以这个隐田兼并的最好不要说，只说增兵与裁兵本身。 还好，赵顼又将话及时收回来：“但若是用保捷军，保捷军同样就近编置安置，郑白渠附近没有这么多保捷军可供安置。而且渠工劳力也不足。” “陛下，臣不知是那一个小人挑唆陛下的，臣只问一句，这些屯田纳税吗？兵士不给缗钱吗？”司马光在边上问道。 那一个小人。提到了郑白渠，还能是谁？ 当然，现在司马光暂时不会对王巨发难了。刚才赵顼连焦用都说了出来，再针对下去。那非是明智的做法。 “依卿之见，当如何？” “非是增兵，而是裁兵，并且文公有过一次裁兵经验，曾裁过八万禁军。” “陛下，司马光之言极是，国家当务之急，主要就是冗兵与冗官。”吕公著道。 其他人也七嘴八舌地议论。 真的不能增兵了。 “陛下。记得春闱之时，陛下一再嘱咐臣，以先帝诏令，裁减进士明经诸科名额，臣也遵旨了。为何，乃是官兵太冗之故也。望陛下明察，勿要为小人所害。”司马光又道。 “此人才不会害国，才不会误朕！”赵顼道。不是说好的吗，不要再计较了，怎么又来了？ “不管是不是害国。增兵之议，陛下不能同意哪。”吕公著又说道。 “好，朕就先说裁兵。再说增兵。”赵顼兴奋地说道。大家说裁兵，这一回朕说裁兵，你们不反对了吧。 “朕这里有一策，请诸公参量。” 那就是王巨所写的第一步裁兵精兵计划。 从内宫抽出太监做为中使，再从京城里抽出京官，还有各州知州，三方监督配合。 朝堂上有文彦博总指挥，地方有各路首州长州指挥。 全国分成开封应天与洛阳麟州并州定州大名府京兆府秦州渭州庆州延州江陵潭州十四个区域。 为什么没有岭南，反而有了潭州与江陵府？ 夔峡蛮梅山蛮与南北江蛮！ 宋朝有惩六诏之害。策略以买安为主，然而买安了。这些人还是出来抄掠，不买安。更加出来抄掠。若是抄掠财富也就算了，关健还抄掠汉民。 掠汉人为农奴倒也算了，还有万恶的初夜权，这也算了，还有许多蛮人首领喜欢吃人rou，食心肺。 朝廷迫于无奈，于是在这一带也不得不驻扎了大量禁兵，然而这里天气酷热，北方禁兵很不习惯。往往每次轮戍，只能有*成禁兵回来，死者不可胜数。 这个王巨没有多想，恶人自有恶人磨，以后会有章惇这个猛人对付。 眼下的还是裁兵。 这些中使与京城到达各州后，立即以考校武艺之名，勒令各营指使将禁兵集结。 然后用名册点名。 这一点名，马上就会发现一个很残酷的问题，那就是吃空饷。这个问题太沉重了，不仅每年吃掉国家许多财政，它引发的后果会很多，比如若换铠甲，它是按兵籍发放到各营的，包括吃空饷的也有，那么这些铠甲各营指使如何处理，有的人甚至胆大的能卖给西夏人。这个后果还不严重。 比如一场战役开始，按照兵籍调去一百营官兵，好多兵马，四五万人。然而真正的兵力能不足两万人。一场本来能打胜的战役，结果打败了。 为什么会有吃空饷发现，士兵死亡不注销，逃亡不下编，兵额有缺不招填，甚至有的指使为了吃空饷，鼓励士兵逃亡。特别是轮戍的边军，明明一营五百人，逃走三百人，他们出去干私活谋生，或者回家去了，将领不顾不问，到轮戍结束，你们一起回来吧。但这个薪酬就进了各营将领腰包了。 不过一旦点名，会有各种各样的理由，比如在执行任务，或者守戍堡砦，或者串编。何谓串编，因为是一州一州去清查的，兵士刺字只刺番号，如振武营只刺振武两个字。那么邻州各营便可以串编了。因此务必让衙役堵住各路口，严禁军队调走。 然而麻烦会很多，但开始只点名，其他的不问，以免产生不好的后果，导致一些指使带着军士哗变。 点完名后，考校武艺，比如弓兵，标准的宋弓一石二，得连续拉开三次才为合格。若连这个标准都实现不了，那也不要上阵杀敌了。 合格的与不合格的分别于兵籍下做一个不同记号。 一州州清查完毕。再将各营正副指使喊于各首州集结。 吃空饷严重的，不论有没有功劳的，当场劝退。这时候他们离开军营了。手中无兵，也兴不起风浪。再立即将他们各营的兵力以都为单位打散。就近与其他各营进行重编。由这些指使弹压，对各都都头进行第二次劝退。 一是用来震慑吃空饷，二是以最少的sao动，将各营上层将领劝退。 然后将考校时不合格的，以及年五十岁以上又无实战经验的兵士，一律劝退回去。 至于那些各种理由造成的不在册兵士，比如生病了，比如戍守各堡砦了。进行第三次重组，一一再次考校甄别，以防一些将领用这些人做文章，继续造成大量吃空饷现象。 这是禁兵，次之厢兵。 厢兵更好办，他们不需要太强的战斗力，更不敢哗变。只要将其中是家中独子者，年老者，挑选出来，有活路的。让他们自己离开军营，并且每年再给十贯钱的补贴，连续给五年。让他们离开军营有一个基本保障，没有出路的，继续留在军营里养活干活。用此来实现以最小的代价，与最小的sao动，裁减厢军。 当然，这么做，也不可能一下子将吃空饷的问题解决。 还会有，但要少得多。 并且将这些老弱病残淘汰后，军队实力未减反增。至少调去十营禁兵。会有四万多兵马，而不是两万兵马。 那么做得好。仅这次就可能陶汰出来二三十万禁厢兵。 所以这次增兵非是害国，但不管怎么说。一旦淘汰开始，数量锐减，大家只看数字，不看真正的兵马，还会很担心的。特别是陕西那边。 因此在郑白渠一带，从义勇中挑选强壮者，家无非是独子者，进行刺字编入保捷军。并且有了郑白渠能养家糊口，相信许多义勇反而会乐意编入保捷军中。 那么可以增编近二十营保捷军，一水利得到了劳力，二陕西边防实力得到了增强，三是虽增加了一些支出，那边是减少了二三十万兵马，增加这少许支出也不算什么。 事实保捷军战斗力也比禁兵强大。 “禁兵竟然不如保捷军……”赵顼一口气说完，长声叹息道。 大家默默无言。 若是韩琦在，还能呼和韩琦。但韩琦下去了，大家也不用呼和了。 是强是弱，大顺城一战就是一面照妖镜。 “文公，这件事就交给你了，为了大宋社稷，还望文公务必将它办好。”赵顼慎重地说。 “老臣一定不辜负陛下期盼。”文彦博立即说道，想都没有想，裁兵本来就对了他的胃口，况且裁兵若办得好，那就是大功。而且还有一个大秘密…… 司马光嘴角发苦，他多聪明啦，马上反应过来，自己被小皇帝与王巨联手坑了。两人故意只说前面，不说后面，先说增兵，不提裁兵，自己就带头反对了。这一反对，裁兵之举就在大家一致同意中落实下来了。 其实它只是裁兵强兵计划中的第一步。 后面还有，得一步步来执行，一急就会出大乱子。 于是赵顼开始说第二件事，坊场河渡与二八分制。 何谓二八分制，以前宋朝矿坑实行的是课制，这个坑交给你承包了，一年得上交多少课量。许多大户人家让这样的承包制度坑苦了。因此许多坑矿“承包不出去”，只好由国家来经营。然而国家要出开采成本，要役民，要用胥吏管理，结果胥吏苛剥，或亏空，或导致役夫民不聊生。 因此现在实行二八分制，役户自己负责开采的成本，国家顶多派人协助，或者提供其技术帮助，余下的都由役户自己负责，开采所得，八成归他们自己，并且许他们自卖，官府得其二分。但这个二分，官府不由出任何成本的，也不会再苛民为役户了。那么它再与那个坊场河渡拍卖制度结合，从而就能“民宽而财余”。 只要执行好了，朝廷可以甩开一个又一个大包袱。 即便没有火药配卖制，国家坑矿非但不会成为害民之政，反而成了益民之举，并且朝廷本身也获得大量的利润。 “此乃真良策也。”曾公亮说道。 有的大佬便看着王巨，相信小皇帝呆在皇宫里是看不到的。 那么这个策略是谁出的？ 难怪小皇帝说此人非但不会害民，也不会误朕。 人才啊，韩维尽管已经看到了那道奏折，心中不免又再次叹道，然后心想，介甫，你这次进京，切莫不要被一个小毛孩子比下去啊。(未完待续)R466