第四卷_028 上任礼物(一)
彭长宜没有见过江帆说的这个意见征求稿，因为他不是常委。 江帆伸出一只手，指了指字台上自己的包，疲惫地说道：“长宜，递给我，我今天的确有点乏了。” 彭长宜就连忙起身，把江帆的手包递给了他。 江帆从里面掏出一份传阅文件，打开，说道：“你看，政fǔ工作报告中定的中心工作是发展工业，招商引资，带动地方产业经济的发展，但是这一块在考核中占的分数只有150分，而你看，农业产业项目这一块就占了480分，这意味什么？” 彭长宜十分明白，这意味政fǔ的工作由于占的分数低，会不被大家重视，而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数高，就会被下边干部重视。 钟鸣义到任后，他确立的中心任务是农业产业化，所以在乡镇目标考核体系中，农业发展提高了分数，主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直部‘门’的考核中，积极参与这项中心任务，创建高效农业示范园区提高到了200分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明：由于今年目标体系调整较大，文件下发较晚，故此规定，凡涉及目标管理方面的文件，与本文不符时，以本文件为准。 彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设，显然，工业和招商引资成为中心工作，而社会稳定则成为基层工作的重中之重。 从这个修订的考核大纲来看，同构‘性’很强，逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部‘门’实行综合目标考核，并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标，共2000分，包括：农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、‘精’神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政fǔ‘交’办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标，涉及到兴办经济实体、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、‘精’神文明建设、信访、服务基层。主要指标体系基本相同，这就是中国特‘色’的地方目标考核体系，从上到下，主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇，乡镇则把工作目标下达给村，从而形成了具有中国特‘色’的“政绩同构”现象。 市委中心任务一旦确定，就要在全市贯彻执行，整个干部队伍全年工作必须围绕中心任务进行，而干部的仕途也和中心任务息息相关。 政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考核体系，就会成为各级政fǔ共同的工作目标，一荣俱荣，一损俱损。中国党政系统实行了以‘激’励为主的政绩型干部体制，政绩在干部的仕途中起基础‘性’的作用，这也就是常说的“有为才有位”。这既是国家能力的一种表达，也是中国举国体制的一种体现。它既可以解释为什么30年来中国地方翻天覆地的巨变，也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现，因此，它导致地方的很多成就和问题都是全局‘性’的，比如全国多个地方大办乡镇企业，一哄而上，从而导致巨额乡镇债务，这个问题就是全省‘性’的，还有后来的农村基金会。 彭长宜简单看了几眼后说道：“您同意了？” “我必须同意，不但同意，还要举双手赞成，今后在相当一段时间内，无论是人事安排还是各项工作，我都会跟他保持一致。”说完，江帆不由地笑了一下。 彭长宜明白，在副市长人选、政fǔ办公室主任和北城政fǔ人选上，江帆的确占了上风，官场就是这样，讲究进退自如，平衡和谐，钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响，而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。 “长宜，我送一个礼物吧，算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着，走进里面卧室，从‘床’头柜里拿出一本小册子，递到了彭长宜手里。 彭长宜一看，是一本封面已经发黄，且有许多霉点的32开的小册子，很薄，淡黄‘色’的牛皮纸，上面一行红‘色’的小字：怎样做县长？作者：谢觉哉。1942年摘自 彭长宜说：“这是文物了！” “呵呵，肯定是文物了，是我从潘家园旧货市场淘来的，这里的话很实在，没讲什么道理，却是句句真言。你看……” 说着，他要过书，小心地放在手掌里，翻开其中的一页说道：“县长，是亲民的官，也是真能做事的官……著名的、有创制成就的政治家，大都是‘起家州县’，后来的成就，有做州县时累积而来，所以称职的县长，做省长厅长也会称职，而做过省长厅长过得去的人，不一定能做了县长。你看，这话多实在。” “是啊，是啊。”彭长宜不停地说道。 “你看，这个地方，紧接着又说道：没有知识，做不了县长，县长要的是知识，不是空‘洞’的教条和单纯的经验，而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一处说道：“还有这里，你看，要能驾驭事，不要只是应付事。” 彭长宜感慨地说道：“说得太好了，非常朴素，道理却非常深刻。” “是啊，送你了，不许‘弄’丢了。”江帆轻轻合上，递给了彭长宜。 彭长宜笑了，说道：“这个离我有点远。” “怎么远？” “这是县长看的。” 江帆说：“你要提前看，等当了县长看就滞后了。” 彭长宜笑了，双手接过书，说道：“我跟您讲，我早就规划出了我的人生目标了，当上乡镇级党委书记就到头了，然后岁数大点后就回市里，找一个好点的局忍着，直到退休。“ ”你这志向校长知道吗？“ ”没说过。“ ”哈哈，回头我跟他磨叨磨叨，看看他怎么说。“ 彭长宜说道：”县长可以不当，这书我得要。文物啊。” 这话说过不久，彭长宜真的成为了县长，他说是这书给他带来的好运。 几天后，锦安召开了全市经济工作会议，这次会议一个中心议题就是“工业立市”，是全市的中心工作。这也是根据省级工作会议内容套下来的‘精’神。 于是，亢州市委市政fǔ出台了一个历史上著名的四号文件：，意见中说：动员和组织市直各行各业创办经济实体，这是市委、政fǔ迅速发展我市经济的重大举措，是全市上下的大动作，必须全党动员，全民动手，认真搞好。凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关、人民团体和事业单位，今年都要兴办1—2个经济开发项目，国家规定不许兴办经济实体的单位，要组织超编人员兴办经济实体。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上，集体、股份、合作、个人一起上，兴办、领办、租赁、承包一起上，怎么有利就怎么干。全市开展兴办实体竞赛活动，每月一检查、一评比、一通报，在电视台公布。 由于这项工作的出台，亢州市委再次修订了全年考核目标大纲，这次，加重了工业和招商引资的考核分数。两个月后，市委又出台了补充规定，就奖惩措施作出具体规定，对单位办实体的人员优先提拔、优先入党、优先评先。对超额完成任务的前10名，给予一把手和主管副职1000—5000元的奖励。对年底没有兴办的，单位一把手离岗兴办，对考评目标分低于80分的，黄牌警告，通报批评。同时对落后单位采取大会检讨，公开曝光，处以5000元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决，取消各种评先资格。当时对市直所有单位都分配了任务，比如党群系统的18个单位，总任务是280万元，市委办、组织部、纪检委、统战部、武装部、政研室、信访办、党史办、甚至市直幼儿园都分配了10万任务。在这种目标分配和强势的行政指令下，市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了，并一直持续了将近两年的时间。