第一百零九章 论道

    时近中午，此时杨伊还在办公。

    内侍抱来一摞密折，这倒是杨伊自己给自己找的麻烦了，本来这个时代，虽然有纸，但是纸张制作不易，杨伊优化了纸张制作工艺，还制作出了铅笔，倡导使用楷书。

    本来传播学识使用的竹简，如今已经在汉地已经被淘汰了，简易的书写方式，也导致了官员上奏变得繁多。

    大汉实行县郡两级行政制度，然后各州又有刺史监察，像是如今汉地，从北向南依次是凉州，梁州，益州，巴州，丽州。

    每州应设刺史，监察所在州郡，只有监察之权，并无其他权利，当然，现在的刺史权利并不大，多由边郡重臣兼任。

    这是多方面考虑的；首先是经济方面，因为长期的战争，如今汉地的经济凋敝，恢复经济是当务之急，应该调动地方的积极性，加强地方的自主权。

    其次就是军事方面，国中和地方的矛盾，并不算多么严重，严重的反而是敌国，不但是魏国，还有吴国，并不算吴国现在是盟友，就忘记当年之仇了，汉贼不两立。

    还有就是利益分割方面，如今是和功臣同甘共苦创业期间，不派专人监察地方，既是对地方官员的信任，也是为了显示当年高祖那一句：“与天下豪士贤大夫共定天下，同安辑之……吾与天下贤士功臣，可谓亡负矣。”的诚意。

    但高祖当年不设置监御史，使得地方监察制度成为空白，对郡国的过分放纵，不事监察，终使诸侯坐大，这个难题，杨伊也是惊醒的，所以在要紧州郡先单独设立，边地州郡则暂时不管。

    杨伊拆开了密折，又看公文，一一对应着看。

    没有多少时间，又说着：“传李密来。”

    片刻后，李密就过来了。

    “现在各营情况怎么样？”杨伊微笑问着，翰林学士各有其责，督促各部衙门事宜，已经有人称之为“内相”，但是这也只是个名头，并无真的相权。

    李密神情肃穆，说着：“臣已经汇总了各郡县之报，按照陛下的旨意，每个郡设二个新兵营，总共三十个新兵营，每营招募五百新兵训练，教令都是由熟悉军情和战斗的老军充任，如今凉州诸郡暂未设置，其余各郡框架已经都设置好了。”

    “嗯，如今地方，匪乱难绝，吾有意在地方再设两营，当然现在只是设想。”杨伊笑了笑，说着：“令伯为我参谋一二。”

    李密立刻应着：“臣惶恐，必为陛下谋之。”

    “朕有意，在地方设新兵营之外，再建卫卒营，设正卒、精卒、上卒、甲士四等，地方行政，可用四等卫卒，给县中巡检和郡尉所用，这卫卒营日后就要常设，归在郡尉，新兵营集中地方十八到二十五岁的青壮，训练挑选新兵，向军队输送合格正卒，若是稍差的，就归于卫卒营，卫卒，紧要之时，可募入军中。”

    “这新兵营和卫卒营是常设，归在郡尉，日后属于哪部？”

    “各归兵部和刑部。”

    “陛下，若是也按着兵卒赏田制，固是能使百姓效死，踊跃入军，但是以后哪有这样多田地可分？”李密皱眉问到了一个关键的问题。

    杨伊说着：“这是战策，现在天下，土地荒芜甚多，倒也不怕没有土地可分，到了一统天下，自然根据情况废除或者修改。”

    “臣明白了，那这新兵营和卫卒营，既然常设，宜在几品？”

    “新兵营在正八品吧，卫卒营就为正七品，新兵营中用以教头和都教头，每年给军中输入士卒；卫卒营用以地方守卫剿匪擒拿不法，主官称卫卒令，下面和军中一样，也是火长伍长，推举军中有武有能者代理，不是正式职司，以和军中区分，根据情况留用提拔。”

    “臣觉得，为了治理方便，新兵营还是正九品适宜。”

    “那就正九品吧，新兵从地方募之，以后各军就不必自己招募了。”

    李密立刻读出了深意，这是自政军分开后，进一步消弱可能会有的军将尾大不掉的基础。

    没有募兵权，那么补充来的兵，也被控制在国主手中，当然此时杨伊也不会一味限制，像是丽州霍弋部，凉州姜维部，暂时都还不会限制。

    “还有内卫，地方可寻孤寡之女，二十五岁以下者，入内卫，宫中内侍可酌情减少，男儿当用以军前。”

    说到这里，杨伊顿住了，端茶啜了一口，说着：“这话说远了，卫卒营的正式编制我会发下命令，现在各郡可建二个，以后若是多了，就可免去一个，各郡以后就一个新兵营一个卫卒营，皆为正卒补充，现在这建起来的新兵营的训练情况怎么样？”

    “陛下，情况很不错，自丰收后，为了分田，不少乡人踊跃入军，现在二十一营，每营五百人，基本上招满，只是对粮食和rou类消耗顿时大增，如此下去，恐怕难以有积蓄。”

    “那还是会有的，钱财买粮不要断，北地各郡的粮仓都要装满，有没有问题？”

    “根据臣的估计，只要钱不断，没有多大的问题，只是，陛下，是不是要留一些余地。”

    李密却是知道，如今炎汉的下一个目标的，而现在，大肆的向着吴国倾销商品，又大肆的买粮，这么做，一时半会还可以，如是持续两年，那么吴国肯定会有反应的，这个盟友可能就会断了。

    “余地是要留，但是也不能多留，现在局面，不是破釜沉舟，就是逆流倒退，哪能好整余暇？”杨伊无可奈何的一笑：“过了明年冬日过后，就是大举用兵，可能连连作战，关中吾要得之，一鼓作气还要打下荆州。”

    李密大惊：“陛下，这是不是快了一些？”

    这是决定和吴国翻脸了，就像是当年吴国所做的那样。

    “不快了，当年烈祖至吾也是三代了，天下纷战百年，也该归一了，民心思安；再说，魏国也不会给我们多少时间，如果朕预料的没有错的话，现在魏国也在集中兵力和粮草，必大征于吾。”

    若是历史未曾改变之时，司马昭在前年，命钟会率军征伐蜀地，只是数月，就灭炎汉。

    而一直到十余年后，才举兵伐吴，只是一年，就横扫吴地，从而一统天下，结束了三国纷战。

    这就证明，魏国的国力，如是积蓄足够，是有能力扫灭汉吴两国的，而且吴国国力，也不能小视，能和雄踞天下三分其二的势力，相抗十几年，方才败落，也算是不错了，可是汉国，若是不拼一下，绝对不是这场对峙的胜利者。